为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要指示精神，全面推进城乡生活垃圾分类工作，根据《省供销社推进垃圾分类工作行动方案 》（鄂合发〔2019〕35号）、《鄂州市再生资源回收管理暂行办法》和市人民政府办公室《关于印发鄂州市推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知》（鄂州政办函〔2019〕39号）、鄂州市城乡生活垃圾分类工作指挥部关于印发《2020年鄂州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》（鄂州市垃分指〔2020〕1号）、《鄂州市城乡生活垃圾分类工作考评暂行办法》（鄂州市垃分指〔2020〕2号）的通知要求，结合我市再生资源回收体系建设工作实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进生态文明建设、节约资源保护环境为目的，以低值可回收物得到充分回收利用为目标，坚持政府引导与市场推动相结合、分类回收与终端处置相结合、统筹规划与分步建设相结合，推进再生资源回收利用与生活垃圾分类“两网”深度融合，推进技术创新与制度创新，促进生态鄂州建设，保持国家卫生城市荣誉，努力争创全国文明城市。
二、工作目标
按照市政府推进生活垃圾分类工作部署,发挥供销社历史传统优势和网络组织优势,依托各级再生资源企业、各级再生资源协会两个载体,做好再生资源回收利用、“两网融合”两篇文章,推进落实城乡生活垃圾分类工作。到2022年底,全市供销社系统再生资源主要经营品种年回收额达到3亿元，回收废钢5万吨，废塑料6千吨，废纸4万吨，全市城乡垃圾减量化、资源化2.8万吨。
三、主要任务
（一)从供销社机关做起,落实垃圾分类与回收
1.带头作出表率。发挥头雁效应,市、区供销社机关先行一步,先动起来,作出表率,树立标杆。市供销社机关重点从机关食堂、宿舍大院、干部职工个人家庭推进垃圾分类。各区供销社按照市政府的统一部署,带头认真落实城乡生活垃圾分类工作。(责任主体:市社办公室、各区供销社)
2.带头源头控制。全市供销社系统从源头上控制和减少垃圾生产量,全面动员起来,积极开展副食品、化妆品、礼品、快递等过度包装专项治理。系统内所属商场、超市和经营网点等严格执行“限塑令”。发动全体干部职工参与垃圾分类和源头减量,减少一次性用品使用；鼓励职工家庭采用专用容器盛放厨余垃圾,减少塑料袋使用等。(责任主体:市社经济发展科、各单位）
3.带头减量化利用。供销社系统所属果蔬生产基地、农民专业合作社、分拣加工车间、销售网点探索配置就地处理设施,对废弃蔬菜、果品等实行资源化利用。(责任主体:市社经济发展科、各区供销社,市博恒农产品批发有限责任公司)
4.带头治理面源污染。各区供销社、涉农企业大力农业面源污染治理,积极参与发展生态农业、循环农业,大胆探索农地膜、农药包装等废弃物的回收和无害化利用。严禁将危险废物、工业固体废物、农业废弃物等混入生活垃圾处理体系。(责任主体:市社经济发展科、各区供销社)
5.带头参与“四个分类”。各级供销社再生资源企业积极参与垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理全过程,重点开展生活废弃物、废玻璃、废纺织品、废塑料、家具等低值物回收,积极运用垃圾处理资源化利用新技术,推动可回收物规范化、专业化加工处理。(责任主体:各区供销社、市再生资源行业协会）
(二)扎实做好“两网融合”
6.积极开展试点。在鄂城区社、华容区社、梁子湖区各选择1 个镇（乡）确定为推进“两网融合”建设试点工作。在收集环节,可回收资源得到回收,避免进入垃圾清运体系;在回收环节,推动再生资源网点与生活垃圾收集站整合;在转运和分拣环节,探索利用再生资源回收车辆,实现对垃圾转运站可回收物的运输;在处理环节,将供销社分拣中心与垃圾末端处理设施对接建设,积极参与餐厨垃圾转化为有机肥的试点工作,提高资源的回收利用率。(责任主体:市垃圾分类“两网融合”相关单位、市社经济发展科、各区供销社)
7.建立回收运输体系。各区供销社以再生资源回收利用网络为基础,在环卫清运网络覆盖不到或薄弱的地方,探索构建符合实际、方式多样的生活垃圾分类回收运输处置体系。市金源再生资源回收公司要在开展鄂州市垃圾分类示范点基础上,着重推进鄂城区、华容区等城市街道的垃圾分类和环卫市场化项目。(责任主体:各区供销社,市金源再生资源公司)
8.探索综合服务。鼓励有条件的区级供销社和环保、再生资源龙头企业,积极争取区级政府授权,探索开展村镇保洁、低值物回收、餐厨垃圾处理、垃圾清运等“一站式”综合服务。(责任单位:各级供销社)
(三)加强再生资源回收体系建设
9.建立健全再生资源回收网络。发挥供销合作社组织体系优势，以城市社区和乡镇为基础，按照鄂州市再生资源回收行业发展规划和回收网点专项规划，指导鄂州市再生资源行业协会建立以回收站（点）、流动回收为基础，以分拣中心为平台，以集散交易市场为载体的回收网络体系，行业协会负责日常规范化运营管理。(责任主体:市社经济发展科、各区供销社、市再生资源行业协会)
10.加强行业自律。配合行业主管部门研究制定鄂州市再生资源回收管理行业发展规划、经营规范，与市商务、自然资源和规划、发改、公安、消防、市场监督管理、生态环境、城管、住建等有管理职能的部门实现信息共享，坚持资源化利用、坚持便民化服务、坚持市场化管理、坚持属地化管辖，指导鄂州市再生资源行业协会做好主管部门委托的行业统计等事项，依法开展咨询服务、业务培训、信息发布等工作。(责任主体:市社经济发展科、各区供销社、市再生资源行业协会)
11.政府扶持，市场运作。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，推进行业资源整合，高标准建设再生资源回收利用体系。高度重视再生资源回收体系建设的社会公益性质，按照向回收利用公益性品种、基础设施、产业园区和科技创新倾斜的原则，利用各级财政资金，加大对再生资源回收利用企业的支持力度，建立支撑保障体系。(责任主体:市社经济发展科、各区供销社、市金源再生资源公司、市再生资源行业协会)
四、保障措施
12.强化组织领导。市社成立推进垃圾分类工作领导小组,主要负责人担任组长，分管领导和各区社主要负责人为成员，下设办公室（办公室设在市社经发科，人员从鄂州市再生资源行业协会选调），各区供销社要成立领导小组,切实加强对推进落实垃圾分类工作的组织领导。(责任主体:市社办公室、市社经济发展科、各区供销社、市再生资源行业协会)
13.制定工作方案。各区供销社要抓紧制定推进垃圾分类工作具体工作方案,实行项目化、清单化、具体化,并将方案向上级社报备。(责任主体: 市社办公室、市社经济发展科、各区供销社)
14.主动配合部门。各区供销社积极向当地党委政府汇报,落实在当地垃圾分类工作的具体项目、任务,主动加强与发改、财政、住建、税务、生态环境、商务等部门的沟通、协调和配合。(责任主体:市社办公室、市社经济发展科、各区供销社)
15.加大项目投入。抓紧谋划一批再生资源项目,争取纳入市政府专项资金支持扶持范围。加大对再生资源企业投入力度,采取对外合作、控股参股、开放办社等办法,培育和做强市金源再生资源公司骨干企业。（责任主体:市、区供销社、市金源再生资源公司、市再生资源行业协会)
16.做好工作考核。逐步将各级供销社推进落实垃圾分类工作、加强再生资源回收体系建设、探索“两网融合”情况等列入供销社综合业绩考核内容。(责任单位: 市社办公室、市社经济发展科)
17.及时推广典型。各区供销社、相关单位要及时总结推广推进垃圾分类工作的典型经验。市社适时选择推进垃圾分类工作突出的地方,召开现场推进会,向全市进行复制推广。(责任主体: 市社办公室、市社经济发展科、各区供销社)
鄂州市供销合作社联合社
2020年5月20日